荷兰与比利时的有牌经营者线上赌博变革：提高最低赌博年龄

金姆M

2024年2月20日

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在荷兰，荷兰国会批准了一项要求政府对线上赌博市场引入严格的跨经营者存款限制及更严格的监管措施的提案。该提案由基督联盟ChristenUnie党领袖及国会议员米里亚姆比克尔Mirjam Bikker提出。

通用损失限制

作为对目前荷兰线上赌博规定的坚决批评者，比克尔要求设立一项“通用损失限制”，这项限制适用于所有27家有牌的荷兰经营者，且“不可向客户提供增加的可能性”。这一措施需要对自2021年4月1日生效的《远程赌博法》KOA进行修改，当时期待已久的合法市场爆炸性增长。该法律允许经营者，如ComeOn荷兰赌场，向主管机关提出申请，以获取在荷兰提供网路赌博的许可。

与司法与安全部门之前公布的草案不同，荷兰最新的消费者保护措施自2024年2月13日开始引入，在合规性检查后，存款限制无法提高。

财务风险检查

在投票前，基督联盟的提案被法律保护部长法兰克维尔文德Franc Weerwind拒绝。他辩称，财务风险检查已经纳入即将通过的修正案中。他建议国会批准针对支出超过350欧元的玩家帐户实施强制性的财务风险检查。

维尔文德的工作是监督KOA的改革，他认为KOA市场将引入损失限制，对24岁以下客户的赌博帐户施加150欧元的支出限制。国会对基督联盟提案的支持暗示了与部长提议的KOA法案变更之间可能存在的冲突。

比克尔议员呼吁维尔文德部长 “重新考虑荷兰线上赌博保护的设计”，并在年内对KOA经营者施加固定损失限制。

严格的财务处罚

属于社会党SP并任职荷兰众议院Tweede Kamer的米基尔范尼斯朋Michiel van Nispen提出了第二项动议，以对线上赌博违规行为施加更严格的财务处罚。范尼斯朋提议的处罚包括对违反KOA规定的赌博公司的营业额处以10的罚款，以及对未能妥善保护玩家的经营者撤销许可。该动议获得102位议员的支持并已通过。

范尼斯朋表示

“我们希望对那些不良赌博公司施加严厉的罚款和措施。在我们看来，警告之后应跟进罚款，这罚款必须是痛苦的，例如10的营业额。在我们看来，若再次违规，应该撤销许可。这种情况发生过吗？我认为没有。对于那些无道德底线的赌博公司，我们认为应该结束这一切。”

线上赌博广告禁令

由CDA议员德克博斯维克Derk Bosswijk提出的要求对赌博广告实施全面禁令的三项动议其中一项以6票之差未能获得所需的76票多数。而尽管国会拒绝了该提案，荷兰部长们仍然坚持“过度的玩家限制”必须成为政府持续修订KOA法案的一部分。

在通过有关跨经营者存款限制和更为严格的监管措施后，2024年3月7日，由常设司法与安全委员会进行的线上赌博国会辩论已经展开。

根据全球数据和商业情报平台Statista在2024年，荷兰的线上赌博市场预计营收将达到119亿美元。此外，该市场预计将在2024年到2028年间以560的年均增长率增长，于2028年将达到预计的148亿美元市场规模。

比利时提高赌博年龄

在相关消息中，比利时的新赌博法规已获得众议院批准，将线上和线下的最低赌博年龄从18岁提高至21岁。此外，此法案还将禁止任何形式的奖金。同时，赌博广告原则上也将被禁止，除非在单独的皇家法令中明确授权。然而，比利时国家彩票将不受此禁令的限制。

此外，该西欧国家的线上赌博营运者现在被禁止在同一网站上提供多种赌博类型，如体育赌博和赌场。

新监管框架自然受到了比利时游戏营运者协会BAGO的强烈批评，他们警告说此举将削弱玩家保护和市场渠道化，并将使顾客转向未经授权的赌博提供商。

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